北京修订积分落户政策 800万北漂获得京户的难度高了还是低了

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中国商报/中国商网(记者 王立芳)5月13日,北京市发改委公布了《北京市积分落户管理办法》(征求意见稿)和《北京市积分落户操作管理细则》(征求意见稿),并于发布之日起在首都之窗网站公示,面向社会征求意见,时间为30天。据了解,目前现行的积分落户试行政策已于2019年12月31日到期,北京市相关部门根据前期群众提出的2200条建议对政策进行了修改,形成了修订后的积分落户政策。据北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出版社共同发布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》,2018年北京市常住外来人口为764.6万。与此前试行版相比,新修订的积分落户政策有哪些变化?800万名北漂获得北京户口的难度是增加还是降低了?据北京市发改委相关负责人介绍,为稳定社会预期,北京继续保持“4+2+7”的积分落户指标体系框架稳定。四项资格条件(持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满七年、无刑事犯罪记录)和两个基础指标(合法稳定就业、合法稳定住所)不作调整,七个导向指标(教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录)中有六个从操作层面予以完善。六个进行了精简优化的导向指标,具体可概括为“321”,即优化了三个指标,精简了两个指标,调整了一类内容。例如,关于职住区域指标,不再考量转移前就业居住情况,明确对在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住(或工作并居住),且取得落户资格后在该自有住所落户的给予积分;在纳税指标一项,精简了申请人在京投资企业按照出资比例纳税可获加分的内容,为倡导持续稳定纳税,将个税纳税额调整为近三年每年10万元及以上;在年龄指标上,调整为梯度赋分,避免了45周岁以上申请人分值出现断崖式下降。值得一提的是,修订版积分落户政策在教育背景指标中增加了“只取得学历或学位的,可按照相关标准获得积分”的表述。“在政策试行期间,不少申请人反映,自己完成了相应年限的全日制学习,因各种原因只取得学历证书或学位证书,按照试行政策既不能取得就业、居住积分,也不能取得教育背景积分。为确保政策公平公正,对教育背景指标进行了适当优化。”对于此项修订,北京市发改委相关负责人如是解释。这一新增可为一部分申请人增加不少积分。以申请人小甲为例,其高中毕业后1998年9月至2002年8月取得全日制大学本科学历,但未取得学士学位证书。按照原试行政策,小甲1998年9月至2002年8月这段时间既没有合法稳定就业指标积分也没有教育背景指标积分;而按照修订后政策,小甲在这段时间可以取得10.5分。此外,修订版对减分内容也进行了调整,将涉税违法行为和行政拘留处罚扣分内容明确为“近五年”的扣分年限,避免“一旦违法、终身受罚”。“其实家长申请积分落户,主要是为了孩子能正常在北京参加中考和高考。孩子从一出生就生活、学习在北京,实在不忍心让他回老家上学做留守儿童。”在北京工作生活了15年的王女士对中国商报记者表示,她希望北京的积分落户政策能适当考虑以家长的社保缴纳年限和孩子连续学籍为依据,让符合条件的非京籍子女也能平等地在北京参加中考、高考。据了解,北京自2018年4月正式启动申报积分落户以来,按照每年6000人并同分同落的安排,2018、2019年共有1.2万余名申请人获得落户资格,截至目前已有11189人办理落户,随迁子女8631人,共计落户19820人。其中98.6%的人员在京10年及以上,所在行业覆盖现有行业分类的80%,大学本科学历占五成,专科及以下学历占两成,符合面向普通劳动者的政策初衷。

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